台州市织好三张网筑牢保健食品安全防线

新蓝网·浙江网络广播电视台

2020-11-04 11:41:00

近年来,台州市着眼民生安全保障,针对保健食品领域虚假宣传、违法广告等行为,深入开展保健食品专项清理整治行动,在加大宣传和打击力度基础上,建立完善“部门联动、社会共治”等工作机制。截至目前,共出动执法人员4639人次,办理案件13起,移送公安立案4起;开展宣传活动237场次,受惠群众13145人次,保健食品市场秩序进一步好转,群众理性消费意识进一步提高。

一、铺开“管理网”,打好基础

 一是建立制度,有章可循。2020年7月,台州市市场监督管理局、市委宣传部、公安局、商务局、文化和广电旅游体育局、卫生健康委等六部门联合下发了《台州市保健食品行业专项清理整治行动实施方案(2020—2021年)》(台市监食生〔2020〕3号),进一步明确部门职责,加强统一领导;同时,建立《台州市保健食品专项清理整治工作联席会议制度》,各部门确定联络员,每季度召开一次部门联席(联络员)会议,通报整治工作进展,明确阶段工作部署,确保清理整治工作取得实效。

二是全面排查,心中有数。市场监管部门依托基层网格,充分发挥基层执法人员、网格员、食品安全协管员等多种力量的“前哨”作用,以城乡结合部、乡镇、村居为重点区域,对辖区内保健食品生产经营单位进行全面排查,逐一建立包括主体资质、生产经营品种和生产经营方式等重要信息在内的经营档案;在摸排的同时,向企业宣传相关法律法规,提升依法生产经营意识。经统计,全市目前共有保健品生产企业6家,经营企业1504家,均已建档。

三是加强培训,能力提升。市场监管部门组织召开各类培训,一是举办食品安全法规专项培训,对基层监管人员进行《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《保健食品注册与备案管理办法》等法律法规知识宣贯;二是开展食品案件分析研讨活动,在实际案例中学习如何固定证据、询问技巧和办案流程等内容。截止目前,共组织参加类业务培训12次,培训基层监管人员500人次,大大提升了基层监管执法能力。

二、拉好“打击网”,精准发力

一是社会共治,网格监管。坚持“群策群力、社会共治”监管理念,建立以“网格员—工作人员”为基本点、“社区—基层市场所”为基本面、“市场监管部门牵头-相关部门各司其职”为统筹的立体监管构架。建立保健食品百姓志愿者队伍,发动各相关部门、新闻媒体、社会团体等各界力量参与日常巡查,发现保健食品违法生产经营、未经备案会销及传销等行为,及时报告市场监管部门,有效补充了执法监督力量。截至目前,全市共出动监管人员4639人次,检查保健食品生产经营单位3467家次,其中联合巡查行动160余次,发现并移交案件6件。

二是重点管控,技术破难。针对保健食品会销这个社会关注的重点难点,推行“保健食品会销备案制”,要求会销经营者和场所提供者分别向当地市场监管所登记报告并实行事先赔付制度,经审查备案后方可开展。对会销单位实施“阳光会销”智慧监管,以网络摄像头对保健食品重点会销场所进行全程视频、音频双记录,执法人员可通过电脑、手机平台对会销现场远程实时监控,将“暗藏猫腻”的封闭式会议营销转变为“阳光透明”的开放式活动。“阳光会销”开展以来,全市累计监控时长3000余小时,固定案件证据5条,没收保健食品42批次600多盒,罚没款项32万元,有力震慑了非法会销经营者。

三是部门联动,分进合击。各部门既各司其责,又加强配合。市场监管部门在开展保健食品生产经营单位日常监管的同时,牵头汇总整治行动;宣传部门在加强科普宣传的同时强化网络营销监管;公安部门加强与阿里巴巴等互联网企业联系,利用大数据挖掘案源;商务部门检查督促直销企业守法经营;文广部门严查以电视台及旅行社为重点的保健商品欺诈和虚假宣传行为,卫健部门做好抽检工作。专项行动期间,六部门还建立了高效联络沟通渠道,充分发挥部门联合整治优势,进一步加强部门联动和行刑衔接,全市目前共开展联合执法行动13次,检查各类保健食品经营企业187家,发现线索14条,公安立案查处4起,抓获犯罪嫌疑人6人。

三、净化“思想网”,宣教共治

一是帮扶引导,落实主体责任。做好食品相关法规宣贯,召开企业主体责任报告会,提醒6家保健食品生产企业按照《保健食品标注警示用语指南》的要求,在外包装上明确标示“保健食品不是药物,不能代替药物治疗疾病”等内容,要求企业遵守全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》,严禁使用野生动物作为原料进行生产;督促经营单位设立保健食品销售专区,结合放心消费工作,引导企业作出“百日”无理由退货承诺,承诺范围涵盖经营的所有保健食品,目前,已有8家保健食品会议营销单位签订无理由退货公开承诺书,并在店内主要经营场所醒目位置公示,接受社会监督。

二是立体宣教,扩大受惠群众。抢占正面宣传的舆论阵地,依托广播、电视、报纸等传统媒体增设新闻报道、专题栏目等宣传科普知识及执法动态。积极开展保健食品“五进”宣传活动,以群众喜闻乐见的三句半、乱弹等形式宣传保健食品安全,增强宣传的针对性和有效性。创新载体,开通集发布监管动态、消费警示、产品信息查询、法律法规等内容于一体的保健品监管微信公众平台,定期推出知识科普、监管动态、消费警示等内容,进一步扩大了受众覆盖面。全市目前已开展各类宣讲237场次,累计发放宣传资料22900余份,受众达13100多人次。

三是有的放矢,保护易感人群。针对在保健食品虚假宣传和欺诈行为中容易上当受骗的中老年人群,遴选30余名部门业务骨干和专家学者组成“关爱夕阳专家服务宣讲团”,在老干部活动中心、老年大学、文化礼堂等老年人集聚场所设立18个固定宣讲站,加强保健食品安全知识、法律法规及健康养生等知识宣讲,同时邀请心理治疗医生,分析违法者、受骗者、子女、执法者等角色,以销售心理学反话术为切入点为老年群体展开心理辅导,显著提升了老年人保健食品安全消费意识。


来源:

台州市市场监督管理局

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